О соблюдении требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на государственной гражданской службе

В целях обеспечения соблюдения требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Управления Роспотребнадзора по Ростовской области и предотвращению ситуаций, способных привести к конфликту интересов на государственной гражданской службе и на основании части 2 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», федеральные государственные гражданские служащие вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.

Исходя из смысла выше обозначенной статьи, можно определить следующие основные аспекты соблюдения требований к служебному поведению при принятии государственным гражданским служащим решения о выполнении иной оплачиваемой работы по совместительству:

• выполнение иной оплачиваемой работы должно осуществляться только с предварительным уведомлением представителя нанимателя и рассмотрения вопроса о дачи согласия на ее выполнение соответствующей комиссией;
• уведомление о намерении выполнения иной оплачиваемой работы должно быть предварительным, т.е. оно должно быть направлено в адрес руководителя Управления Роспотребнадзора по Ростовской области до начала ее осуществления;
• выполнение иной оплачиваемой работы не должно приводить к возможному конфликту интересов. Понятие «конфликт интересов» определено частью 1 статьи 19 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и подразумевает под собой ситуацию, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им своих должностных обязанностей;
• при выполнении иной оплачиваемой работы государственный гражданский служащий обязан соблюдать требования, предусмотренные статьями 17 и 18 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (запреты, связанные с гражданской службой и требования к служебному поведению гражданского служащего соответственно).

Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 02 октября 2009 года №01/14603-9-32 «О порядке уведомления об иной оплачиваемой работе» определяет, что к иной оплачиваемой работе относятся:

• выполнение работы на условиях трудового договора (осуществление работы по совместительству на условиях неполного рабочего времени и с учетом особенностей, предусмотренных главой 44 Трудового Кодекса Российской Федерации);
• выполнение работы на условиях гражданско-правового договора (авторский договор, договор возмездного оказания услуг и т.п.);
• к иной оплачиваемой работе не может быть отнесена работа по другой должности федеральной государственной гражданской службы.

Пунктом 3 части 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» предусмотрено, что лица, замещающие государственные должности Российской Федерации не вправе заниматься предпринимательской или другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором или законодательством РФ.

За несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, налагаются следующие дисциплинарные взыскания:

1. замечание;
2. выговор;
3. предупреждение о неполном должностном соответствии;
4. увольнение в связи с утратой доверия.